再生水回补地下水有了"新标尺"：GB/T 19772-2026 控制指标增至118项，筑牢水质安全底线

城镇污水再生利用回补地下水，是破解我国水资源短缺、修复地下水超采的重要举措，但"再生水进地下"的水质安全一直是社会关注的焦点。近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式发布 GB/T 19772-2026《城镇污水再生利用 地下水回补水质》，并将于 2026年12月1日起实施。这是该标准自2005年首次发布以来的第一次系统性修订——控制指标由原先的73项大幅扩充至118项，并首次建立"回补区地下水"全过程监测体系，为再生水安全回补地下水立下更严、更细的"新标尺"。

一、为何修订：从39项到93项，标准必须"跟上来"

本次修订并非"为改而改"，而是源于上游标准的升级与现实需求的倒逼。与地下水回补水质密切相关的《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）已将控制指标由原先的39项增至93项，新增了54项。与此同时，近年来利用再生水进行地下水回补积累了大量研究与工程实践，行业对新污染物、病原微生物等风险的管控意识显著增强。

在此背景下，沿用二十年的2005年版标准已难以匹配当前的技术水平与监管要求。2021年《关于推进污水资源化利用的指导意见》明确提出加强相关研究和标准制修订工作，本次修订正是对这一顶层部署的落地回应。

二、核心变化：控制指标118项，安全闸门全面收紧

新标准最核心的修订，集中在控制指标及其限值的优化上，遵循"地下水回补必须以不污染地下水为前提"的根本原则，对标《地下水质量标准》与《地表水环境质量标准》，并参考国内外相关标准。

• 指标数量"扩容"至118项。基本控制指标由21个增至38个，选择控制指标由52个增至70个。其中，新增了"嗅和味""肉眼可见物"等感官指标和"高锰酸盐指数"指标；更关键的是，将铁、锰、汞、砷、铅、三氯甲烷等14项化学和毒理指标，由原文件中的"选择控制指标"直接升级为"基本控制指标"——意味着这些项目从"可选项"变为"必检项"，管控刚性显著增强。

• 选择控制指标"补盲"32项。标准新增了铝、钠等金属类，二氯甲烷、1,2-二氯乙烷等卤代烃，三氯苯、苯乙烯等芳香类，以及2,4-滴、克百威等农药类共32个指标，将新污染物、微污染物纳入监控视野，填补了旧版的技术盲区。

• 限值"精细调节"。标准调整了浊度、挥发性酚类、COD、BOD5、总磷、硫化物和硝酸盐等7项基本指标的限值；并针对"地表入渗"和"井灌"两种不同回补方式，细化了重金属及有机毒物等14项基本指标的分类限值；此外还更改了烷基汞、镍、钡、六氯苯和总α放射性等5个选择控制指标的限值。

三、关键118项指标明细：一张图看懂"必检"与"选检"

（一）基本控制指标 38项——"必检项"

以下指标为回补水出厂前必须达标检测的项目，按属性分为五类：

• 感官与理化基础（11项）：色度、浊度、pH值、嗅和味、肉眼可见物、总硬度（以CaCO₃计）、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、阴离子表面活性剂、高锰酸盐指数（以O₂计）。

• 有机污染综合指标（8项）：化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD₅）、石油类、动植物油、挥发酚类（以苯酚计）、氰化物、硫化物、氟化物。

• 营养盐与氮磷（4项）：氨氮（以N计）、硝酸盐（以N计）、亚硝酸盐（以N计）、总磷（以P计）。

• 微生物（2项）：粪大肠菌群、总大肠菌群。

• 金属与毒理——14项由"选检"升为"必检"（14项）：铁、锰、铜、锌、汞、砷、硒、镉、铬（六价）、铅、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯。

（二）选择控制指标 70项——"选检项"

在基本指标之外，根据回补区水文地质条件、污染源特征等选择性检测，由"38项保留/调整 + 32项新增"构成：

• 本次新增的32项（重点"补盲"）：

• 金属类（6项）：铝、钠、锑、钴、钼、铊；

• 卤代烃类（11项）：二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、1,2-二氯丙烷、三溴甲烷、氯乙烯、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯乙烯（总量）、三氯苯（总量）、苯乙烯；

• 芳香与多环芳烃类（7项）：2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、萘、蒽、荧蒽、苯并(b)荧蒽、多氯联苯；

• 农药类（8项）：2,4-滴、克百威、涕灭威、敌敌畏、毒死蜱、百菌清、莠去津、草甘膦。

• 由2005版保留并调整限值的38项（部分列举）：烷基汞（不得检出）、镍、铍、银、钡、苯并(a)芘、甲醛、苯胺、硝基苯、马拉硫磷、乐果、对硫磷、甲基对硫磷、五氯酚、三氯乙烯、四氯乙烯、二甲苯（总量）等，覆盖重金属、农药、有机毒物等多个风险维度。其中镍、钡、六氯苯、总α放射性等限值在本次修订中被同步收紧。

（三）分类限值：地表入渗与井灌"两把尺"

此外，井灌方式下回补水在被抽取利用前，须在地下停留 12个月以上，为污染物自然衰减留足缓冲。

（四）参考指标 32项——"前瞻观察哨"

基于前瞻性原则，标准在附录A中新增 32个"参考指标"及参考值，用于防范和跟踪监测区域差异较大、或危害尚不确定的风险污染物。这些指标暂不强制，但为未来标准再升级预留了数据与观察窗口。

四、管控升级：从"管水"到"管全过程"

技术要求方面：明确应在地下水回补适宜性评估基础上，根据回补区水文地质条件及环境状况，选择合理回补方式，宜优先选用地表入渗方式；明确回补过程中，若因水源、处理工艺变化导致水质可能波动，应立即停止回补，重新对基本与选择控制指标全面检测并重新确定指标；并明确回补水被抽取利用前的"地下停留时间"要求——井灌方式下回补水需在地下停留12个月以上。

监测体系方面：标准新增"回补区地下水取样与监测"专章，对监测布点、取样、监测频率及在线监测提出严格要求，把监管触角从"再生水出水口"延伸到"地下含水层"。同时，基于前瞻性原则，针对回补区地下水监测增加了32个"参考指标"及参考值（附录A），为未来标准再升级预留了"观察哨"。

五、实施意义：护航污水资源化，守住地下水安全

城镇污水再生利用回补地下水，是污水资源化利用的重要方向，既可为超采地区"补水"，又能消纳处理达标尾水。标准实施后，将更好地规范再生水回补地下水的全过程，在促进污水资源化的同时，切实保障回补区地下水水质和人体健康安全。

从行业视角看，新标准落地将倒逼再生水处理工艺提标——尤其是膜处理、高级氧化、深度脱氮除磷等环节的技术需求进一步释放；回补区监测网络加密，也将带动水质在线监测、智慧水务管控等细分市场增长。对从事污水处理与中水回用设施建设、运营的企业而言，提前对照118项指标开展工艺适配与监测能力建设，既是合规要求，也是抢占市场先机的切入点。

GB/T 19772-2026 的发布，标志着我国再生水回补地下水从"能回补"迈向"安全回补、规范回补"的新阶段。标准的大门已经打开，行业的行动应当提速。

（本文根据国家标准委标准技术司2026年8月5日发布的《城镇污水再生利用 地下水回补水质》国家标准解读材料编写，标准编号 GB/T 19772-2026，2026年12月1日起实施。指标明细以标准正式文本为准。）