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2026-09-112026 年 8 月 25 日，《中华人民共和国水法（修订草案）》二审稿提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议，明确"加快构建国家水网"，完善水资源刚性约束制度，建立水资源超载地区名录、超载地区暂停新增取水许可；与 8 月 15 日施行的《生态环境法典》全面衔接，水价形成机制、水资源统一配置等条款直接影响供水企业与水务服务商的运营模式。
一、立法进程：从一审到二审的四项关键变化
《中华人民共和国水法》是我国水务领域的根本法。2026 年 4 月 27 日，《水法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十二次会议初次审议；时隔四个月，8 月 25 日修订草案二审稿提请第二十四次会议审议。从一审到二审，修订草案出现了四项关键变化，对水务行业格局影响深远：
- 明确加快构建国家水网——以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，把"国家水网"从政策表述升级为法律规范。
- 与《生态环境法典》做好衔接——完善水资源刚性约束制度，构建与水资源承载能力相适应的现代化产业体系；同步落实《生态环境法典》中关于水污染防治、非常规水利用等条款。
- 落实基层减负——明确县级以上地方政府"根据实际需要"制定流域规划，给予地方政府在流域规划编制上的灵活度。
- 完善水价形成机制——规定水资源统一调度实行总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责，并根据水情变化动态调整。
二、水资源刚性约束：超载地区名录、地下水储备、暂停新增取水
修订草案引入了三项水资源刚性约束制度：
- 水资源超载地区名录——开展水资源承载能力评价，建立水资源超载地区名录，对超载地区暂停新增取水许可，从源头遏制不合理新增用水，倒逼高耗水产业转型升级。
- 地下水储备制度——明确建立地下水储备制度，把地下水从单纯的"资源"管理上升到"战略储备"高度，为非常规水利用、海水淡化、再生水利用腾出制度空间。
- 流域规划分级编制——落实基层减负，明确县级以上地方政府"根据实际需要"制定流域规划，强化省级统筹、市县落地，避免规划"上下一般粗"。
三、非常规水纳入水资源统一配置
配合《生态环境法典》8 月 15 日施行的相关条款，修订草案明确将再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿井（坑）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。污水处理回用、再生水管网建设、非常规水利用设施配套，将从过去的"政策鼓励"升级为法定义务。这意味着：
- 地方政府——必须将非常规水利用纳入水资源规划，统筹配置指标与年度计划；
- 工业园区——新建污水处理设施须同步配套再生水设施，已建未配的须限期补齐；
- 水务服务商——再生水管网、调蓄设施、智慧调度平台的市场窗口期加速到来。
四、水价机制：直接影响供水与水务服务企业的盈利模式
修订草案对水价形成机制作出原则性规定，水资源统一调度实行总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责，并根据水情变化动态调整。水价机制是水务行业最关注的条款之一：
- 对供水企业——阶梯水价、分类水价、非居民超定额累进加价制度将进一步落地，节水效益可量化为企业成本红利；
- 对再生水运营方——"优质优价"原则与用水权交易平台相结合，再生水定价不再受制于单一政府指导价；
- 对工业用户——超定额加价与再生水替代奖励双向发力，主动接入再生水管网成为降低用水成本的理性选择。
五、对天乙科技污水处理及中水回用业务的影响
天乙科技长期深耕污水处理与中水回用装备出海业务，水法修订草案进入二审后，公司在三个层面迎来新的合规与市场机遇：
- 工业园区再生水强制配套——配合法典要求与水法修订，新建/已建工业园区污水处理设施均须补齐再生水配套，对公司"膜法预处理 + RO/NF + 消毒"工艺包形成稳定订单；
- 地下水超载地区的非常规水替代——华北、西北等地下水超载地区将更密集地启动再生水、海水淡化水、矿井水替代项目，公司分质供水与零排放方案在工业园区、电力、化工领域具备直接对接能力；
- 水价机制改革带动运维服务升级——水务运营进入精细化时代，公司 SCADA 平台、智能加药系统、能耗优化算法等数字化运维产品将成为水价改革落地的关键技术支撑。
来源：西安市水务局《除了供水条例，2026 还有哪些涉水新规值得关注》（2026-09-04）、全国人大常委会公告。
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天乙科技有限公司是一家专注于污水处理与中水回用装备研发、工程总包与运维服务的国际化水务服务商，业务覆盖工业废水深度处理与零排放、市政及工业园区污水集中处理、再生水利用、海水淡化预处理、污泥资源化等全链条场景。公司以"TIANYI LIMITED"为统一品牌标识，深耕东南亚、中东、非洲等"一带一路"沿线市场，为客户提供从可研、设计、装备制造、安装调试到运营托管的全周期解决方案。
