核心要点： 生态环境部会同发改委、工信部、住建部、农业农村部、商务部六部门联合印发《固体废物污染防治"十五五"规划》，提出到2030年大宗固废年综合利用量达45亿吨、危险废物填埋量占比控制在10%以内。针对城镇污泥，规划明确全过程管理、推动综合利用及协同处置、逐步减少填埋量。

顶层规划定调"十五五"固废治理

7月14日，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部正式印发《固体废物污染防治"十五五"规划》，并于7月8日经相关部门审议通过。作为"十五五"时期固废治理的顶层框架文件，规划明确了未来五年固废污染防治的总体方向与核心目标。

规划提出的主要目标包括：

• 大宗固废综合利用——到2030年大宗固废年综合利用量达45亿吨，推动固废从"末端处置"向"资源利用"转型。
• 危险废物减量化——到2030年危险废物填埋量占比控制在10%以内，大幅压减填埋这一高风险处置路径。
• "无废城市"建设——支持约200个城市开展"无废城市"建设，以城市为单元推进固体废物全过程管理。

污泥领域：从"填埋为主"转向"资源化+协同处置"

规划对城镇污水处理厂污泥作出专门部署，明确要求加强污泥全过程管理，因地制宜推动综合利用及协同处置，逐步减少填埋量，并强化转运联单监管。这一导向意味着：

• 综合利用——污泥制砖、制陶粒、园林绿化用土、建材化利用等资源化路径获得政策支持。
• 协同处置——依托电厂、垃圾焚烧发电设施开展污泥协同焚烧成为主流选型方向。
• 全程监管——转运联单制度强化，杜绝污泥违规倾倒、跨区域非法转移。

政策合力：循环经济规划助推资源化产业

与固废规划形成政策合力的，是6月30日印发、7月3日对外发布的《循环经济发展"十五五"规划》。该规划提出到2030年资源循环利用产业产值达8万亿元，明确了城镇固废多元化资源化利用的总体导向。两份规划的叠加，为污泥资源化产业提供了"减量化+资源化+产业化"的多重制度支撑。

落地实践：多地污泥资源化项目加速

在政策牵引下，近期多地污泥资源化项目密集落地：

• 宁夏银川——神耀科技签约城镇污泥资源化利用及蒸汽供应项目，采用"深度脱水+污泥-生物质耦合焚烧供热"工艺，日处理含水率80%市政污泥450吨，实现污泥自持燃烧并供热。
• 河南许昌——襄城县污泥无害化处理和资源化利用项目发布招标计划，设计处理规模120吨/日（含水率80%），配套干化系统，总投资约5316万元。
• 江苏南京——金陵环境污水处理厂污泥无害化处置项目采用电厂/垃圾焚烧掺烧技术路线，推进污泥协同处置落地。
• 国际动态——西班牙卡斯蒂利亚-莱昂地区完成污泥处置项目招标，为65座污水处理厂提供收集、运输、堆肥资源化及农业利用服务，年处理规模1.2万吨，配套数字化追溯系统。

行业展望

整体来看，"十五五"污泥行业已确立"资源化、低碳化、严监管"的核心基调。随着《生态环境法典》落地实施，行业合规要求全面升级，不合规的简易处置、单纯填埋模式将加速退出；而具备正规处置能力与资源化技术的市场主体，将迎来更广阔的发展空间。对于污水处理与固废处理企业而言，提前布局协同处置通道、资源化技术路线与数字化追溯体系，是抓住"十五五"政策红利的必然选择。

来源：生态环境部《固体废物污染防治"十五五"规划》、国家发改委《循环经济发展"十五五"规划》、行业公开信息。本文为行业资讯整理，供读者参考。

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