政策解读
2026-10-22导语：2026 年 10 月上旬，生态环境部联合农业农村部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、水利部、最高人民法院、最高人民检察院印发《关于进一步加强工业等污水污染风险防范 保障农业灌溉用水安全的通知》。文件明确推进农田周边工业园区污水集中处理设施提标改造，重点强化全盐量、重金属、有毒有害污染物排放管控并纳入排污许可证，计划今年底前出台农业灌溉用水水质监测技术指南。
八部门同发：把灌溉用水上升到粮食安全
这份文件的规格值得注意——牵头的是生态环境部，参与的有农业农村部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、水利部，还加上最高人民法院与最高人民检察院。"两高"出现在一份关于灌溉用水的部门文件中并不常见，它意味着后续执法与司法衔接已被纳入设计：非法排放工业废水入灌渠，不再只是行政处罚层面的问题。
逻辑很直接。水是农业命脉，农业灌溉用水安全直接关系粮食安全。而现实中，工业企业及园区、畜禽养殖场的空间布局不合理、污水排放管控要求不完善、农业灌溉用水水质保障机制不健全这三类问题长期存在，工业废水通过灌渠、渗坑、溶洞等路径进入农田的事件时有发生。文件因此确立了源头预防、过程把控、末端监管的跨部门、全周期风险防控体系。
四条举措：从"准入"到"入刑"的闭环
文件从四个方面明确了具体动作：
- 抓好空间管控——依托土地审批、项目环评等手段，严格管控农田周边、喀斯特地貌等高风险区域的项目准入，从项目源头减少污染物进入农田；
- 强化污水排放管控——对农田周边涉水污染源开展排查并建立问题清单、拉条挂账，制定整治方案依法依规推进整改；推进农田周边工业园区污水集中处理设施提标改造；开展地方水污染物排放标准制修订，重点强化全盐量、重金属、有毒有害污染物排放管控，并依法纳入排污许可证管理；
- 加强水质监测——计划今年底前出台农业灌溉用水水质监测技术指南，工业园区周边的灌溉用水在灌溉期原则上至少开展 2 次监测（临播种前、作物生长关键期），监测点位布设到田间地头；
- 强化执法监管——加快构建"空天地"一体化监测网络，加强工业园区、集聚区及畜禽养殖企业排污口、雨水口监管，重点整治利用溶洞、渗坑、裂隙非法排放工业废水、畜禽粪污等行为。
对水处理行业的三条直接需求
这份文件里，有两条表述对污水处理与中水回用行业是明确的订单信号。
第一条是"工业园区污水集中处理设施提标改造"。园区集中污水站过去的任务以"接管—预处理—达标排放"为主，出水去向通常是城市污水厂或环境水体。当出水可能被用于农田灌溉、或排放口位于农田周边水系上游时，考核指标就变了——全盐量会成为硬约束。常规生化＋二沉工艺对盐分几乎没有去除能力，要控全盐量就必须上深度处理与脱盐单元（膜分离、蒸发结晶或分盐结晶），并配套浓盐水处置。这与近年来工业废水"近零排放"的技术路线高度重合，是可以直接对接的存量改造市场。
第二条是"重金属与有毒有害污染物管控纳入排污许可证"。排污许可是执法依据，一旦特征污染物进入许可证载明事项，企业就必须配套对应的在线监测、采样留痕与台账管理。结合已于 2026 年 10 月 1 日实施的 HJ 1480—2026《排污单位自行监测视频监控系统建设与联网技术要求》，园区集中污水站的监测点位还须加装符合防篡改、90 天存储要求的视频监控并联网，改造内容从工艺侧延伸到监测与合规侧。
第三条是"监测能力建设"。年底前出台的灌溉水质监测技术指南，将带动一批田间地头的监测点位建设；工业园区周边灌溉期每年至少 2 次的监测频次，意味着这是一项长期、重复性的服务需求，而非一次性工程。对具备第三方检测与智慧水务平台能力的企业，这是可以做成年度服务合同的业务。
再生水进农田：约束与机会同时出现
文件还有一个容易被忽略的侧面影响：再生水农业利用的门槛会被抬高。
我国多地已把再生水用于农田灌溉，这是再生水消纳的重要去向之一。但再生水本身的全盐量通常高于地表水，长期灌溉存在土壤盐渍化与重金属累积风险。随着全盐量、重金属被纳入重点管控并进入排污许可，再生水用于灌溉的水质门槛、监测频次与责任界定都会被细化。
- 对供水侧——再生水厂需要根据灌溉用途设定更明确的水质分级，必要时增加脱盐或深度处理单元；
- 对用水侧——灌区需要建立灌溉用水水质台账，把监测数据落到田块；
- 对监管侧——"空天地"一体化监测网络提供了跨区域、跨部门的取证能力，违法成本显著提升。
换个角度看，门槛抬高也意味着规范化项目的议价空间变大。当"能达标"成为少数供应方的能力时，再生水灌溉就不再只是低价替代水源，而是有技术含量、可定价的水资源产品。
企业该盯的三个时间节点
- 2026 年底前——农业灌溉用水水质监测技术指南出台，监测方法、频次与评价口径将统一，是承接监测类业务的关键窗口；
- 地方标准制修订周期——全盐量、重金属的排放限值由地方标准承接，各省进度不一，需跟踪属地生态环境厅的标准征求意见稿；
- 排污许可证换发/变更周期——特征污染物纳入许可后，企业在换证与变更时会被要求配套治理与监测设施，这是提标改造订单最集中的释放节点。
结语
八部门这份通知，实质上是把"工业废水—灌渠—农田—餐桌"这条链路上的责任全部压实。对水处理行业而言，它不是一份远离市场的原则性文件：提标改造指向工艺与装备，特征污染物入证指向监测与合规，年度监测指南指向长期服务。三个方向各自对应不同的能力组合，但共同的前提是——先把全盐量和重金属这两件事真正解决掉。
关于天乙科技有限公司：天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）专注于污水处理、中水回用与水环境治理领域，面向市政与工业客户提供工艺设计、设备集成、工程总承包及智慧运营等全链条服务。公司在工业废水深度处理、脱盐与分盐结晶、再生水农业与生态利用等场景具备成熟工程经验，可为客户提供从水质诊断、工艺选型到长期运维的一体化方案。了解更多信息，请访问公司官网 www.tianyitech.hk。
来源：农民日报（安徽科技报转载）《八部门发文：筑牢农业灌溉用水安全防线》（2026 年 10 月 9 日），依据生态环境部等八部门《关于进一步加强工业等污水污染风险防范 保障农业灌溉用水安全的通知》公开内容整理。
