【欧洲】欧盟PFAS监管进入“倒计时”：ECHA年底提交最终意见，法国率先禁用，91方联合的PFAROS计划攻坚医疗废水PFAS销毁

导语提要：覆盖约1万种物质的欧盟PFAS群体限制提案已完成公众咨询，欧洲化学品管理局（ECHA）预计2026年底前向欧盟委员会提交最终意见；法国已自2026年起率先禁止PFAS用于化妆品、纺织品和滑雪蜡；9月2日，比利时IBA宣布加入由91个伙伴组成的PFAROS欧洲研究计划，攻关医院与制药废水中PFAS的销毁与完全矿化。

全氟和多氟烷基物质（PFAS）为何成为全球水务行业的"头号难题"

PFAS因其耐高温、防水、防油的化学稳定性被广泛用于不粘涂层、纺织品、消防泡沫、半导体制造等数以千计的应用场景，但同样的稳定性使其在自然环境中几乎无法降解，被称为"永久化学品"。PFAS已在全球范围的土壤、水体、食品、野生动物乃至人体中被普遍检出，与甲状腺疾病、免疫抑制、部分癌症及生育能力下降等健康影响存在关联性。

对污水处理行业而言，PFAS的挑战是系统性的：常规活性污泥工艺对PFAS几乎无去除能力，处理后的出水与污泥成为PFAS进入自然水体的主要通道之一；而检测端面临分析物清单不断扩容、基质干扰复杂、痕量级（万亿分之一）定量困难等多重压力。监管收紧因此从原料端、供水端到废水端全链条同时展开。

欧盟群体限制进入立法快车道：约1万种物质面临生产、投放与使用限制

据欧洲议会研究处（EPRS）7月14日发布的专题简报，丹麦、德国、荷兰、瑞典、挪威五国在欧盟REACH框架下联合提交的PFAS限制提案，覆盖约1万种含氟物质，是欧盟历史上规模最大的化学品限制提案。该提案原则上禁止PFAS的制造、投放市场和使用，同时对暂无替代方案的应用领域设置过渡期与行业豁免。公众咨询已于2026年5月25日截止，ECHA正对草案限制意见进行评审，预计2026年底前向欧盟委员会提交最终意见；此后欧盟议会将审议欧委会提出的具体法规提案。

法律层级之外，成员国正在"抢跑"：法国已通过单独立法，自2026年起禁止PFAS用于化妆品、纺织品和滑雪蜡，并将在2030年扩展至所有纺织品；更多成员国正在跟进，形成跨欧盟的协调收紧态势。

供水端的约束已经生效：欧盟《重铸饮用水指令》的PFAS监测要求自2026年1月12日起适用，设定"PFAS总和"限值0.10微克/升、"PFAS总量"限值0.50微克/升。这意味着欧盟供水与污水企业必须在前端识别PFAS来源、在处理端部署针对性去除工艺，并承担更高的检测与合规成本。

PFAROS计划启动：91个伙伴联合攻关医疗与制药废水PFAS销毁

9月2日，全球粒子加速器技术领军企业、比利时IBA（Ion Beam Applications）宣布加入PFAROS欧洲研究与创新的计划。该计划由创新健康倡议联合事业（IHI JU）资助，聚集了来自产业界、学术界、医疗机构、监管机构和公民社会的91个欧洲及国际伙伴，由根特大学担任学术牵头，目标是降低医疗产品全生命周期的PFAS排放与环境暴露。

IBA将与拜耳（Bayer）共同主导"生命周期末端与废物管理技术"工作包，评估其电子束（electron beam）与Rhodotron®加速器技术对PFAS的销毁能力。技术路线覆盖：

• 医院与制药废水处理——针对长链、短链及超短链PFAS开展去除与销毁测试、开发与基准评估；
• 预浓缩与深度处理组合——评估多工艺串联以支持PFAS的完全矿化与副产物控制；
• 固体基质处理——对无法回收利用的医疗废物评估热解、气化、电子束与等离子体等热与非热销毁路径，并通过实验室规模测试、分选技术与机械处置评估，筛选最具规模化前景的集成处理链。

PFAROS的特别之处在于其"全生命周期"视角：不只盯着废水端的末端治理，而是从医疗产品设计的源头减量、使用中的排放控制，到废弃物阶段的销毁处置形成闭环，同时确保基本医疗产品的质量、安全与供应连续性不受影响。

对中国污水处理与再生水行业的三重启示

其一，检测与标准先行。 欧盟饮用水端0.10微克/升的"PFAS总和"限值代表了全球最严的监管水位。我国《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）已将PFAS纳入参考性指标体系，随着新污染物治理行动深入推进，污水厂进水、出水与污泥的PFAS监测需求将快速释放，检测设备与试剂盒市场值得跟踪。

其二，"去除"与"销毁"是两条不同赛道。 活性炭吸附、离子交换、反渗透等成熟工艺只能实现PFAS的相转移与浓缩，富集后的浓液与废弃吸附材料仍是危废；电子束、等离子体、超临界水氧化等销毁技术旨在打断碳氟键实现完全矿化，是真正的"终点解决方案"。PFAROS聚焦的正是销毁端，其技术验证结果对全球包括中国在内的新污染物治理技术路线选型具有前瞻参考价值。

其三，行业细分场景的合规压力将差异化释放。 医疗、制药、电镀、半导体、消防等PFAS使用密集行业的废水处理需求将最先承压，工业园区污水集中处理设施需要提前评估PFAS入流对现有工艺与污泥处置路径的影响——这也与我国《工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则》（HJ 945.4-2026，2026年9月1日实施）强调的分区分源管控思路形成呼应。

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