【越南】红河三角洲三大水系修复试点方案部署：2035年工业园区污水全集中处理，河内4.17亿美元PPP项目9月开工

导语提要：据越南通讯社9月报道，越南副总理近日主持审议北兴海（Bắc Hưng Hải）、Nhuệ-Đáy、Ngũ Huyện Khê三大水系退化污染水资源修复试点方案：到2035年，区域内所有工业园区和产业集群全部建成集中污水收集处理系统，城市生活污水收集处理率达70%。河内Cầu Bây河治理项目总投资11万亿越盾（约4.17亿美元），采用PPP模式，2026年9月开工；Nhuệ河治理项目约75万亿越盾，预计11月开工。

试点方案：从治水到开辟新的发展空间

北兴海、Nhuệ-Đáy、Ngũ Huyện Khê三大水系位于红河三角洲核心区，横跨河内及周边多个省市，对红河三角洲和河内的水安全、环境承载力和发展空间具有决定性意义。然而，气候变化、经济发展压力与管理短板已使三大水系超出自身承载力，自净能力严重受限。

为此，越南农业与环境部会同各部委、地方政府和权威专家制定了修复试点方案，明确三大目标：

• 水资源调控修复——到2035年，优先通过重力自流方式对地表水资源进行调控、分配、恢复与开发：从红河引水最高120立方米/秒进入北兴海水系、从朱河（Đuống）引水最高28立方米/秒进入Ngũ Huyện Khê水系、从沱河（Đà）引水最高200立方米/秒进入Nhuệ-Đáy水系，以活水循环恢复水体自净能力。
• 污染源系统管控——严格管控影响地表水的污染源，污水须收集处理达标后方可排入水体；到2035年，区域内所有工业园区和产业集群建成集中污水收集处理系统并达到环境技术标准，城市生活污水收集处理率达70%，农村生活污水通过集中或分散式适当系统处理率达45%以上。
• 市场化机制引入——建立动员社会资源特别是私营部门参与水资源修复的机制政策，突出效率、成本效益与可持续性。

副总理在会上强调，修复工程不能止于恢复水资源本身，更要与沿线城市发展空间更新联动，形成"治水—兴城"的复合效益。

项目落地：巨额投资密集启动

围绕三大水系，一批重量级治水项目已在推进或即将开工：

• 河内Cầu Bây河治理项目——总投资11万亿越盾（约4.17亿美元），采用PPP模式下的BT（建设-移交）合同，河内市人民议会已批准投资主张，2026年9月开工。
• Nhuệ河环境修复治理项目——涵盖污染治理、生态修复与景观提升，估算投资约75万亿越盾，目前处于前期准备阶段，预计2026年11月开工。
• 海防市治水项目群——原海防市区污水收集处理项目获约1.6万亿越盾ODA资金支持；永宝、先朗两县及医院周边污水处理项目同步实施，Sắt河护岸系统投资程序正在完善。
• 在建项目存量——仅北兴海水系就有25个项目在建，另有一批分布于各区县、集中居住区的污水处理厂正在推进。

市场信号：东南亚水务投资确定放量

红河三角洲是越南人口最密集、工业化程度最高的区域，集中了河内都市圈及大量工业园区。此次试点方案将"工业园区污水全集中处理"写入2035年硬性目标，意味着未来十年该区域工业园区污水处理设施的新建与改造需求具有高度确定性；城市生活污水70%的收集处理率目标，同样对应庞大的管网与污水厂投资盘子。

从商业模式看，方案明确引入PPP与私营资本，河内两个超大型项目分别采用BT与待定合作模式推进，越南官方对国际承包商、设备供应商与投资人的开放姿态明确。叠加此前胡志明市水务环境项目群、各工业园区集中污水处理设施的建设浪潮，越南正成为东南亚水环境治理投资强度最高的市场之一。

对中国环保装备与水务企业而言，红河三角洲治理方案的落地提供了三重机遇：其一，工业园区污水集中处理设施的标准建设需求，与国内"一园一策"治理经验高度适配；其二，城市污水收集管网与处理厂的建设改造，对应成套设备与膜法工艺出口空间；其三，PPP模式下具备"投建营"一体化能力的中国水务公司存在参与空间。地缘邻近、产业链互补、治理经验可迁移，构成中越水务合作的基础性优势。

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