【中国大陆】国家PPP新机制下首个工业园区BOOT项目落地：中捷石化工业园污水处理及中水回用特许经营，30年周期、服务费单价17.85元/吨

导语提要：9月上旬，河北沧州渤海新区中捷产业园区石化工业园污水处理及中水回用特许经营项目完成中标落地：项目采用BOOT（建设-拥有-运营-移交）模式，特许经营期30年，污水处理服务费初始单价17.85元/吨；本期建设1万m³/d污水处理+0.5万m³/d中水回用双系统，产出的高品质除盐水直接回用于园区企业生产工艺与锅炉补水。这是国家PPP新机制下落地的首个工业园区BOOT项目。

项目概况：高盐高浓石化废水的"处理+回用"一体化

中捷产业园区前身为1956年周恩来总理亲自命名的中捷友谊农场，2022年纳入沧州渤海新区黄骅市五大功能园区体系，聚焦石油深加工、精细化工、特种化学品等高精尖石化产业。石化生产废水普遍存在高盐、高浓、难降解三大特征，属于行业公认的高难度工业废水治理场景。

本次落地的特许经营项目核心参数如下：

• 实施模式——BOOT（建设-拥有-运营-移交），特许经营期30年（含前期及建设期），系国家PPP新机制下首个工业园区BOOT项目。
• 建设规模——新建污水处理厂及配套管网，污水处理规模1万立方米/日，中水回用能力0.5万立方米/日。
• 商务条件——污水处理服务费初始单价17.85元/吨。
• 建设内容——覆盖污水处理、污泥处理、中水回用及配套管网四大板块，含高盐调节池、高盐事故罐、气浮、水解池、缺氧/好氧池、二沉池、Fenton流化床、高密沉淀池、反硝化深床滤池、消毒池等工艺单元。

工艺路线：全链条闭环破解高盐废水难题

针对园区水质痛点，项目方量身打造了"分质收集、分级处理、梯级回用"的一体化综合治理方案，构建起三段式全链条闭环工艺体系：

• 前端精准预处理——配套差异化污水收集及输配管网体系，普通污水与高浓污水分线收集，高盐调节池与事故罐缓冲水质水量冲击，气浮、水解等单元先行削减特征污染物。
• 中端生化耦合高级氧化——缺氧/好氧生物系统去除有机物与氨氮后，以Fenton流化床+高密沉淀+反硝化深床滤池的组合处置难降解有机物与总氮，有效破解高盐冲击、高浓度COD超标、难降解有机物残留等行业共性难题。
• 后端膜法深度提纯回用——中水回用系统采用"超滤+保安滤器+活性焦+反渗透+EDI"路线，对达标尾水进一步脱盐提纯，产出高品质除盐水，可直接回用于园区企业生产工艺及锅炉补水环节。

模式意义：工业园区水务的"新机制样本"

在业内看来，这一项目落地的信号意义不亚于工程本身。

其一，它验证了工业园区特许经营的付费路径。 PPP新机制实施后，特许经营成为基础设施领域政企合作的主导模式，但工业园区"污水治理+再生水回用"打包的BOOT项目此前尚无先例。17.85元/吨的污水处理服务费单价与30年特许期组合，为同类园区项目提供了可对标的价格锚点与期限参照。

其二，它标志着工业水务从工程交付转向持有运营。 项目采取"建设-拥有-运营-移交"而非传统EPC或委托运营，社会资本方在30年周期内拥有设施产权并承担全生命周期绩效责任，收益来自长期服务费而非一次性工程款——这要求参与者同时具备投融资、工艺与长周期运营三种能力。

其三，它把再生水回用做成了工业刚需。 0.5万m³/d的中水回用系统与污水处理系统同步设计、同步建设，高品质除盐水直供生产工艺与锅炉补水，将园区水资源循环利用率纳入项目绩效考核逻辑，与渤海新区临海缺水的资源禀赋直接呼应。

行业影响：工业园区水环境治理进入下半场

近年来，工业园区污水治理政策持续加码：生态环境部《工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则》已于2026年9月1日实施，"一园一策"成为园区污水管控的基本方法；八部门联合发文要求推进农田周边工业园区污水集中处理设施建设改造，推动园区污水全收集全处理。

政策与模式的双重驱动下，工业园区"污水集中处理+分质再生回用"一体化项目有望成为"十五五"工业水务市场的主赛道。对产业链而言，掌握高盐高浓废水预处理、高级氧化、双膜法深度脱盐等核心工艺，并能适配30年长周期运营考核的参与主体，将在这一轮园区水务市场化进程中占据先机。

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