【中国大陆】水利部公布再生水利用配置试点终期评估结果：76个试点城市收官，10种先进模式、14个典型案例向全国推广

导语提要：近日，水利部公布全国典型地区再生水利用配置试点终期评估结果：2021年国家六部委启动的试点工作全面收官，从全国76个试点城市中评出14个先进典型案例并凝练10种先进模式向全国推广。宿迁、淮北、莆田湄洲岛、无锡新吴区等一批各具特色的实践样本集中亮相，为"十五五"时期再生水规模化利用提供了可直接复制的路径参照。

试点收官：五年探索交出系统性答卷

2021年，国家发展改革委、水利部等六部委联合启动典型地区再生水利用配置试点工作，2022年宿迁等76个城市入选全国首批试点。经过数年建设，试点城市在再生水利用的规划布局、设施建设、价格机制、配置体系等方面开展了大量探索。此次终期评估，水利部系统总结了试点形成的关键经验，凝练出10种先进模式和14个先进典型案例，向全国推广。

从已公布的案例看，试点成果呈现三个鲜明特征：

• 利用率实打实提升——宿迁中心城市再生水利用率2025年底达28.8%，较试点前提升8.2个百分点；淮北市再生水利用率由25.2%提高到45.0%；莆田湄洲岛更是从0起步跃升至81.8%，再生水利用量占全岛用水总量的60%。
• 利用规模显著放大——宿迁再生水利用总量达4491万立方米；淮北市再生水利用量由2334万立方米提高到4911万立方米，全市工业用水中30%为再生水，累计工业再生水利用量超3.6亿立方米。
• 生态价值首次量化入账——宿迁在全国率先构建再生水生态产品价值核算体系，算出再生水生态产品总价值12.83亿元，其中污染减排价值占比超过七成，让"第二水源"真正成为可计量、可交易的生态资产。

十种先进模式的核心逻辑：产得出、输得通、用得好

综观各典型案例，再生水利用配置的成败关键在于打通"生产—输配—消纳"全链条。试点城市给出的答案是分质供水与网络化配置：

• 分质处理、按需净化——宿迁按照工业、生态、市政等不同用途设置差异化处理工艺，产出不同品质的再生水，实现"按需净化、精准供水"，改变了以往"一种水质包打天下"的粗放模式。
• 两级配置网络——宿迁建成115公里跨区域尾水导流主干管网，沿线建设46处再生水取水点，形成"再生水厂就近一级配置+主管网更大范围二级配置"的"主动脉+毛细血管"格局。
• 点对点工业直供——淮北市累计建成再生水管线78.3公里，其中"点对点"管线72.6公里，火电行业生产用水实现再生水全替代，替换的常规水源可满足全市居民3年以上生活用水需求。
• 厂—湿—河生态网络——淮北市实施"再生水厂—湿地—管网—河湖"一体化生态工程，尾水经人工湿地稳定提升至地表水准Ⅲ类后再用于河湖补水，4个地表水国考断面水质优良比例由25%提升至75%。

价格与金融机制：让再生水"有利可图"

试点城市在激励机制上的创新同样值得关注。这些制度设计回答了长期制约再生水推广的"经济账"问题：

• 再生水价格市场化——淮北市放开再生水政府定价，实行分类价格、累退价格机制，"利用越多、单价越便宜"，同时对使用再生水的企业免收污水处理费，每年为企业减负超4000万元。
• 真金白银的技改激励——淮北市对工业节水技改项目按设备投资额最高给予10%补助，累计支持项目46个，兑现奖补资金7815万元。
• 绿色金融工具——推广"节水贷"，相关业务累计授信超2.2亿元；引入社会资本参与园区污水处理及再生水项目运营。
• 生态补水付费机制——湄洲岛在全国较早探索"谁受益、谁付费"，按"成本补偿+合理收益"核定生态补水价格0.8元/立方米，签订再生水生态补水服务购买协议、按量计量结算。

从试点走向常态：行业进入放量窗口期

终期评估的收官并非终点。宿迁方面已明确下一步聚焦工业企业再生水利用攻坚突破；住建部此前已印发文件推广"宿迁经验"；淮北、湄洲岛、无锡新吴区等案例也正通过全国节约用水办公室渠道向各地推介。

对污水处理与中水回用行业而言，这轮试点的最大意义在于：再生水利用已经从"政策鼓励"阶段进入"模式复制"阶段——10种先进模式覆盖了缺水型工业城市、海岛、产业集聚区、平原河网区等几乎全部典型场景，地方决策者可以按图索骥。随着《生态环境法典》将污水资源化利用写入法律、水法修订草案明确非常规水纳入水资源统一配置，"十五五"时期再生水设施建设与配置工程有望进入规模化放量阶段，具备分质供水设计、双膜法深度处理、点对点管网与智慧配置能力的专业服务商将获得确定性的市场机遇。

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