【中国大陆】平湖创新再生水利用：工业再生水年利用1248万m³、“逆阶梯”水价量增价减，三级供水格局下独山港分质供水比例达60%

平湖市水利局9月7日发布：截至2025年，全市工业再生水利用量达1248万m³，可节约16.7%的工业原水取用量，年腾出超1600万m³水资源与排污指标。核心打法是点对点闭环回用 + "超滤+反渗透"深度处理 + "逆阶梯"水价"量增价减"，独山港开发区工业大分质供水比例已达60%。

再生水"叫好不叫座"是行业老问题：设施建好了，企业却不愿用。浙江平湖给出的解法很直接——不是劝企业多用，而是让多用变成一笔划算的账。该市聚焦工业领域节水减碳，围绕规划布局、设施建设、政策健全三要素，构建起以"污水分质处理、集中优质再生"为核心的利用体系，探索出一条"以水换空间、以水促减碳"的路径，并入选省委改革办"提升生态环境治理能力水平"第三批典型案例。

多元配置：三级供水格局 + 点对点闭环回用

平湖的第一招是在供给侧做结构。依托产业集聚优势，当地建成1.5万m³/d造纸行业再生水工程，打造同行业污水点对点闭环回用模式，实现废水就地处理、就近再生、循环利用——对造纸这类排水量大、水质相对稳定的行业而言，点对点回用可最大程度压缩输送成本与水质波动风险。

在此基础上，平湖构建多源分质协同布局，建立"优质水保民生、常规水保基础、再生水保工业"的三级供水格局，让再生水逐步替代高碳排放的常规工业用水。目前，全市年可节约新鲜水资源约547万m³，独山港开发区工业大分质供水比例达到60%。

工艺提标：关键指标限值较国标降低85%以上

第二招是在水质上做保障。平湖采用"超滤+反渗透"高标准深度处理工艺，在城镇污水处理一级A达标排放基础上继续提标，提高生产用水循环利用次数，削减TN、CODCr、TP等污染物。

值得关注的是两个"副产品"：一是帮助企业省去内部二次脱氯环节，大幅降低设备能耗与浓缩液处理成本；二是出水品质显著提升——目前氯离子、硫酸盐、总硬度等关键指标限值较国家标准降低85%以上，年削减COD、总氮等污染物1500余吨。

对用水企业来说，氯离子与总硬度直接关系到循环冷却系统的浓缩倍数与结垢腐蚀风险。指标降下来，意味着设备可以跑更高的浓缩倍数、更少排污水，节水效益被成倍放大。

制度保障："逆阶梯"水价，用得越多单价越低

第三招，也是最具突破性的一招，是价格机制。平湖出台4项配套制度精准引导标准定价，实施"逆阶梯"水价与技改奖补政策：

• 分段阈值设定——依据企业用水情况分别设定日均用水量分段阈值；
• 量增价减——对超阈值企业给予梯度优惠定价，用水量越大、单价越低；
• 技改奖补——对企业节水技改给予财政奖补，摊薄前期投入。

这与居民生活用水的"累进水价"（用得越多越贵）方向完全相反，却精准命中了再生水推广的核心矛盾：再生水项目的固定成本占比高，只有把用量做上去，单位成本才能降下来。用价格把用量"买"出来，本质上是在为规模效应付费。

企业侧账本：循环次数提高4—5倍，年省排污费近千万元

政策与工艺的组合效果已经体现在企业账上：

• 生产用水循环利用次数提高4—5倍；
• 排水量减少25%以上；
• 年节省排污费近1000万元。

对园区而言，排水量下降还带来另一重收益——腾出的排污指标可用于新项目落地，这正是"以水换空间"的含义。全市层面，这一模式每年腾出超1600万m³的水资源与排污指标，可节约16.7%的工业原水取用量。

可复制的到底是哪部分

平湖模式的三个组件中，工艺是通用件，价格机制是定制件，而产业基础是前提件。

• 点对点闭环回用——适用于排水量大、水质稳定、用水与排水点位邻近的行业（造纸、纺织印染、食品加工等），复制门槛主要在管网与用地；
• 三级供水格局——需要区域内的分质供水规划权与管网投资能力，更适合产业集聚度高、增量需求明确的开发区；
• "逆阶梯"水价——依赖地方财政对差价部分的承受能力，以及再生水成本与自来水价格的比价关系，属于政策创新，复制时需要重新测算平衡点。

换句话说，真正难复制的不是技术，而是"愿不愿意为用量买单"的财政决心。

对我们的意义：天乙科技的判断

天乙科技长期服务市政及工业园区污水处理与中水回用客户。我们建议客户在设计再生水方案时，把三个问题前置：一是明确分质供水的分级边界，按用途倒推处理工艺，避免"一刀切"用最高标准造成投资浪费；二是把氯离子、总硬度等影响用户设备运行的指标纳入设计输入，而不只是盯着COD与氨氮；三是推动"量价挂钩"机制写入供用水协议，用价格锁定基础用量，让项目的规模效应可预期。再生水的竞争，最终是单位成本的竞争。

关于天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）：天乙科技有限公司深耕污水处理与中水回用领域，致力于为市政及工业客户提供高效、低碳、可持续的水处理解决方案。