【法国】法国再生水回用提速：2030年目标回用率10%，南部试点年回用130万立方米

核心事实：法国国家“水计划”（Plan Eau，2023年启动）目标到 2027年落地 1000个非常规水回用项目，到 2030年将处理废水回用率提升至 10%——而目前这一比例不足1%。标杆项目 Argelès-sur-Mer 自 2026年起年回用处理出水 130万立方米；Vendée 的 Jourdain 项目采用“超滤＋低压反渗透＋UV＋氯消毒”组合，干季已产饮用水 150万立方米，目标2027年提升至 200—300万立方米。

一、从不足1%到10%：一场十倍级的追赶

欧洲传统上被视为水资源丰沛地区，但近年来的连续干旱与地下水超采，正在改变这一认知。法国的情况尤为典型：夏季高温干旱常态化，农业灌溉、城市景观与旅游业的季节性峰值用水，与生态基流保护的要求直接冲突。

为应对这一局面，法国于 2023年启动国家“水计划”（Plan Eau），其中再生水回用是支柱之一。该计划设定了两个清晰节点：

• 2027年——推动落地 1000个非常规水（再生水、雨水等）回用项目。
• 2030年——实现处理废水回用率达到 10%，而当前水平不足1%。

换句话说，法国计划在不到十年时间内，把再生水回用率推高约十倍。这些措施将显著减少对地下水和河流的取用量，同时满足农业、城市与旅游业的多重需求。

二、标杆项目一：Argelès-sur-Mer，年回用130万立方米

位于法国南部东比利牛斯省的地中海沿岸小城 Argelès-sur-Mer，是法国国家“水计划”的排头兵——率先受益于法国政府设立的水利基金之一。

• 实施主体——由 Albères-Côte Vermeille-Illibéris 市镇联合体与 威立雅（Veolia）共同推进。
• 启动时间——自 2026年起正式回用。
• 回用规模——年回用经处理的城市污水 130万立方米。
• 直观效益——相当于当地居民 5个月的饮用水消费量；目标是保护本地水资源，并在水胁迫背景下可持续地支撑农业生产。

这个项目的重要性不在于技术难度，而在于示范效应：它验证了在典型的地中海旅游型小城市，市政级再生水回用可以在经济与审批层面切实跑通。

三、标杆项目二：Jourdain 计划，把废水变成饮用水

如果说 Argelès-sur-Mer 解决的是灌溉与景观用水，那么 Vendée 省的 Jourdain 计划则直接踏入了更敏感的领域——间接饮用回用。

• 实施主体——Vendée Eau 与 Veolia。
• 核心技术与装备——采用名为 Barrel™ 的高技术回用单元，工艺为“超滤（UF）＋低压反渗透（RO）＋紫外线（UV）＋氯消毒”的组合。
• 投运时间——该单元于 2023年11月落成投产。
• 现有产能——每个旱季可生产 150万立方米饮用水。
• 提升目标——到 2027年将该规模提高至 200万—300万立方米，足以覆盖约 6万名居民的用水需求。

“低压反渗透”这一细节值得留意：相比传统海水淡化高压RO，它以更低运行压力实现了对处理出水的深度脱盐，是把市政污水升级为高品位水源的关键降本路径。

四、法规框架：允许什么、排除什么

法国对废水回用的监管并非始于“水计划”。早在 2010年，相关条款已纳入《环境法典》（Code de l'environnement）框架，并通过部级法令明确了允许的用途。

• 传统允许用途——农业灌溉、城市绿地浇灌等。
• “水计划”扩大后的用途——新增城市清洁、消防等市政杂用。
• 明确排除——直接生活用途（如卫生、食品相关接触）被排除在外，以保障健康安全。这也是 Jourdain 这类“间接饮用”项目需要配套多重屏障工艺的原因。

与此同时，法国也配套了监管与经济支持机制。但行业普遍反映的现实挑战仍然突出：审批流程复杂、项目成本高、适用范围往往局限于地方——这三点正是回用率提升的主要阻力。

五、对全球同行的三点启示

• 政策节奏比技术更关键——法国的技术储备早已具备，真正的瓶颈在于水价、审批与公众接受度；“1000个项目”的量化目标，本质是用行政资源去撬动审批与财政。
• 膜组合决定产品等级——从景观灌溉到间接饮用，差别就在“超滤＋低压RO＋UV＋氯消毒”这几道屏障。业主可以先把回用水的目标定位确定下来，再反向映射到所需的工艺配置。
• 再生水是互补而非替代——法国业界将其定位为地下水与河流取水的补充水源，同时也出现了空气取水（AWG）等替代思路，在特定场景下与回用形成互补策略。这种“多水源并行”的思路，对干旱缺水地区更具韧性。

六、天乙科技观点

天乙科技有限公司认为，法国案例最值得关注的，是“从1%到10%”这个数字背后的制度含义——一个水资源条件相对优越的发达国家，愿意为提升再生水回用率设立专项水利基金、放宽市政用途边界，并首次把市政废水送上饮用水处理线，标志着再生水的定位已彻底从“应急补水”转向“基荷水源”。对中国内地正在推进的再生水利用配置试点而言，法国的经验提示了两件事：一是用途清单与审批路径要先于工程建设打通，避免“产得出水、送不到用户”；二是要把回用水的水质目标前置到提标改造方案里，以免日后为提升回用等级二次投资。

关于天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）

天乙科技有限公司专注于污水处理、中水回用及水资源循环利用领域，提供从工艺咨询、方案设计、设备集成、工程实施到智慧运维的一站式服务。公司致力于以技术创新推动污水资源化，助力工业企业与市政客户实现节水降碳、达标排放与可持续发展的多重目标。

来源：Yadlo《Wastewater reuse in France》、Veolia 官方资料、Smart Water Magazine、Citego 及蒙彼利埃大学相关研究，综合整理，2026年10月