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2026-10-11核心事实：水利部办公厅与中国农业银行办公室联合印发《关于做好节水产业高质量发展金融服务工作的通知》，面向 七大领域 提供系统性绿色金融支持。关键条款：农行力争"十五五"期间向节水供水相关领域提供人民币 3000亿元 意向性信用额度；贷款期限最长不超过 45年；资本金比例在一般执行 20% 的基础上可再降低不超过5个百分点；并探索用水权等权益类抵质押担保与水效挂钩激励贷款。七大领域中明确包含非常规水开发利用。
一、支持谁：七大领域全口径覆盖节水产业
《通知》聚焦我国节水产业发展目标与重点任务，重点支持的七大领域分别为：
- 农业节水增效——灌区现代化改造、高效节水灌溉等。
- 工业节水减排——高耗水行业节水改造、循环冷却水系统优化、废水深度处理回用等。
- 城镇节水降损——供水管网漏损控制、公共机构与居民节水器具推广等。
- 非常规水开发利用——再生水、中水回用、雨水集蓄、矿井水、海水淡化等。
- 节水装备制造企业——膜材料、泵阀、计量仪表、智能化控制设备等制造端。
- 节水服务企业——合同节水管理（EMC）、第三方运维、节水咨询与诊断等服务商。
- 重大战略区域节水——京津冀、黄河流域等国家战略区域的节水重点项目。
这份清单的意义在于：覆盖节水产业的各行业和各方面，从装备制造到终端服务、从农业生产到工业回用全部纳入。对中水回用行业而言，"非常规水开发利用"单列为一个领域，意味着再生水项目不再是工业节水或城镇节水的附属品，而是拥有独立融资支持的正式赛道。
二、怎么支持：七项措施逐条拆解
1. 授信额度：3000亿元意向性信用额度
农业银行力争"十五五"时期向节水供水相关领域提供人民币 3000亿元 意向性信用额度支持。这是本次《通知》中体量最大的一项承诺，为节水项目的资金供给提供了总量保障。
2. 贷款期限：最长不超过45年
符合条件情况下贷款期限最长不超过45年。这一条对水务行业的针对性极强——再生水厂、管网这类基础设施投资回收周期普遍在15至30年，传统期限偏短的贷款会让项目在运营初期承受过高的本息压力。45年的期限上限几乎覆盖了绝大多数 BOT、BOOT 特许经营项目的完整周期。
3. 贷款利率：差异化定价
对于符合条件的节水项目和企业，可给予差异化定价政策，推动降低节水产业融资成本。
4. 资本金比例：最低可降至15%
在一般执行 20% 的基础上，对于符合条件的项目可再降低不超过5个百分点，即资本金比例下限可至 15%。这对社会资本方意味着自有资金占用量的实质下降，同等资本金可以撬动更多项目，是提升项目内部收益率（IRR）最直接的一条。
5. 综合化金融服务
发挥集团化服务优势，拓宽节水项目融资渠道，做好配套融资落地和跨境综合金融服务等。
6. 服务模式创新：用水权质押与水效挂钩贷款
这一条最具制度创新意味：探索创新用水权等权益类抵、质押担保 以及 水效挂钩激励贷款 模式。
- 用水权抵质押——把企业依法取得的用水权、节余的用水指标变成可质押的资产，为缺少传统抵押物的节水服务企业打开融资通道。
- 水效挂钩激励贷款——贷款利率与实际节水成效绑定，节水效果越好、融资成本越低，形成正向激励闭环。
7. 客户服务：纳入核心客户名单
符合条件的客户优先纳入核心客户和重大项目名单管理，在客户准入、客户评级、授信额度、还款计划等方面享受差异化政策，执行贷款审批优先办结或快办机制。
三、配套机制：全流程全周期跟踪
除上述七项措施外，水利部与中国农业银行还将通过建立日常联络会商工作机制，做好全流程、全周期综合金融服务，增强节水项目财务可持续性，并加强风险预警信息共享，合力推动节水产业高质量发展。这一安排把部门间的协作从"一次性发文"延伸到常态化的项目对接与风险共管。
四、为什么现在：政策背景与行业痛点
节水产业长期存在一个结构性尴尬：项目收益真实但不性感。一个再生水回用项目的节水量、减排量都可以精确核算，但它投资体量较大、回收周期较长、初期现金流薄弱，而大额资金投入往往成为项目落地的现实阻碍。传统信贷在这样的现金流结构上给出的是谨慎的期限和偏高的定价，反过来压低了项目的可行性。
《通知》的三项核心条款恰好对着这个痛点：拉长期限解决还款节奏错配，降低资本金比例解决出资压力大，差异化定价解决融资成本高。三者叠加，足以让一部分原本卡在财务测算环节的工业中水回用项目重新具备可行性。
五、天乙科技观点
天乙科技有限公司认为，本次政策中最值得客户关注的是"用水权等权益类抵质押担保"这条。它把节余用水权和用水指标从账面资源变成了可融资资产，对于缺乏厂房土地等传统抵押物的中小型节水服务企业而言，这是融资条件的实质性改善，也将降低合同节水管理模式的扩张门槛。
对工业客户的具体建议有两点：一是尽早完成用水权确权与节水成效的第三方核算，这是将来享受水效挂钩贷款与用水权质押的前置条件；二是重新测算在手项目的 IRR——在15%资本金比例 + 45年期限的新融资条件下，此前因回收周期被否决的中水回用改造方案值得重新评估。政策窗口已经打开，真正的差别在于谁先把合规材料和计量体系准备好。
关于天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）
天乙科技有限公司专注于污水处理、中水回用及水资源循环利用领域，提供从工艺咨询、方案设计、设备集成、工程实施到智慧运维的一站式服务。公司致力于以技术创新推动污水资源化，助力工业企业与市政客户实现节水降碳、达标排放与可持续发展的多重目标。
来源：水利部网站；央视财经《节水产业获金融助力，水利部发文支持七大领域利好》（2026-10-01）；同花顺财经转载
