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2026-10-14重庆市住房城乡建设委员会印发《重庆市“十五五”城镇生活污水处理及城市排水防涝规划（2026—2030年）》，划定五项约束性指标和三项预期性指标。污水治理方面明确：到2027年全市城市生活污水集中收集率达87%、中心城区达90%，生活污水处理达标率城市实现100%；同时推进璧山、荣昌等区县开展再生水配置试点。“十五五”期间规划新建城市污水管网1000公里以上、改建2100公里以上。
一、目标设定：约束性指标盯住“收集率”与“达标率”
《规划》提出，到2030年，重庆将形成与超大城市治理体系相适应的城镇排水“规建运治”一体化管控模式。围绕这一目标，文件划定了五项约束性指标和三项预期性指标，瞄准群众身边的“关键小事”。
污水治理领域的核心数据包括：
- 生活污水集中收集率——到2027年全市城市达到87%、中心城区达到90%，2030年稳定保持在此水平以上。
- 生活污水处理达标率——城市实现100%，乡镇基本实现100%。
- 污泥无害化处置率——城市达到100%，乡镇达到90%。
从“处理能力”转向“收集率”，是这份规划最值得注意的导向变化。对山地城市而言，管网覆盖率与收集率长期是比厂区产能更难啃的骨头，把约束性指标压在收集率上，意味着未来五年的投资重心将明显向管网补短板倾斜。
二、再生水：从“试点”切入，指向工业、市政与生态补水
《规划》明确，将推进璧山、荣昌等区县开展再生水配置试点，把处理后的再生水用于工业生产、市政绿化、道路浇洒、生态补水等领域，实现水资源循环利用。
这一表述与全国层面的方向高度一致。全国节约用水办公室此前明确，“十五五”时期我国主要节水指标包括：到2030年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2025年分别下降10%以上，非常规水利用量超过300亿立方米。水利部此前披露，全国再生水利用总量已突破256亿立方米。在此背景下，重庆以区县试点方式切入，属于典型的“先建机制、后铺规模”路径。
此外，《规划》要求持续推进“一点一策”“一口一策”溢流污染整治，巩固城市黑臭水体治理成效，确保长治久清。溢流污染治理与再生水配置其实是同一枚硬币的两面：前者削减的是雨天冲击负荷，后者消化的是日常稳定出水的去向，两者共同决定了污水厂的环境绩效与资源绩效。
三、管网建设：新建1000公里、改建2100公里
管网是《规划》的重中之重。“十五五”期间重庆的量化安排为：
- 城市污水管网——规划新建1000公里以上，规划改建2100公里以上。
- 乡镇污水管网——规划新改建1400公里以上。
- 雨水管网——规划新建800公里以上，规划改建1200公里以上。
- 雨污分流——严格实行雨污分流，攻坚老旧城区、城中村管网短板。
改建里程数是新建的两倍以上，这一结构值得行业关注。它说明重庆的管网工作已从上规模的外延扩张，转为以存量提质、错接整改、缺陷修复为主的内涵式建设。对检测评估、非开挖修复、管道材料与井室改造等环节的需求将同步上升。
四、数智赋能：AI智能体与感知设备100%覆盖
数智赋能是《规划》的亮点之一。重庆将构建“源—网—厂—河”全链条智慧管控新模式，打造具备智能分析、辅助决策能力的城市防涝AI智能体，实现雨前预警、雨中监测、雨后评估闭环。
在排水管网关键点位布设感知设备，对管网运行态势实时精准感知，到2030年，中心城区市政污水管网重要节点感知设备覆盖率将达到100%。
这与近期行业内的另一条线索相互印证：河南省已发布《城镇污水处理厂中控系统建设技术标准》（DBJ41/T374-2026），将于2027年2月1日起施行，统一中控系统的设计、施工与验收要求。一个管“网”的感知、一个管“厂”的控制，两地标准共同指向同一件事——排水系统的数字化正在从示范走向标配。
五、排水防涝：海绵城市达标面积比例瞄准80%
防涝方面，重庆以2030年建成区海绵城市达标面积比例80%为目标，通过透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等方式，让雨水就地消纳。同时常态化排查下穿道、地下人行通道、轨道交通出入口等高风险区域，制定“一点一案一策”应急预案，配足移动泵车等排涝装备。
对山地超大城市而言，防涝与污水治理在物理空间上高度耦合：管网错接、雨污混流既是黑臭水体成因，也是内涝诱因。把两套系统纳入同一份五年规划统筹，本身就是治理思路的进步。
六、制度保障：条例、厂网一体与按效付费
制度层面，《规划》明确了三项安排：
- 立法——出台《重庆市城镇排水与污水处理条例》。
- 运维模式——推行“厂网一体”运维模式。
- 结算机制——实行按效付费考核结算。
- 技术标准——研究出台符合山地城市实际的排水管网智慧化建设等技术标准。
“厂网一体 + 按效付费”的组合，将改变过去“厂归厂、网归网”的分割管理格局，也会把运营方的收入与系统整体绩效绑定。能够提供从管网诊断、厂站提标到智慧调度一体化服务的企业，将在这类制度设计下获得更明确的立足点。
七、行业观察：三个可预期的需求窗口
综合《规划》的指标与任务，未来五年重庆市场大致会出现三类持续需求：
- 存量管网提质——改建规模远超新建，检测、修复与雨污分流改造是确定性最高的板块。
- 感知层建设——中心城区重要节点感知设备覆盖率要到2030年达到100%，流量计、液位计、水质在线仪与边缘计算设备需求集中释放。
- 再生水配置——试点先行、配套政策跟进，工业与市政杂用是最现实的起步场景，后续有望向生态补水扩展。
业内认为，重庆作为超大城市与山地城市的双重样本，其“十五五”路径对同类城市具有参考价值：把约束性指标压在收集率与达标率上，用管网改建解决历史欠账，用感知设备与AI解决运行效率，用厂网一体与按效付费解决激励机制——四者缺一，规划就容易停留在纸面。
天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）长期深耕污水处理与中水回用领域，围绕低碳工艺、资源回收、智慧运营三大方向，为市政污水厂、工业园区及各类用水主体提供从方案设计、装备制造、工程建设到运营管理的全链条服务。公司以“稳定达标、节能降耗、资源循环”为目标，持续帮助客户在绿色低碳转型中把管网、厂站与再生水系统作为一个整体来优化。
来源：中国建设新闻网关于《重庆市“十五五”城镇生活污水处理及城市排水防涝规划（2026—2030年）》的报道、重庆市住房城乡建设委员会公开信息，以及水利部全国节约用水办公室公开数据。
