【中国大陆】宁夏石嘴山再生水利用率3年从23.7%跃升至61.1%，工业"全量替代"破解资源型城市水困局

导语

石嘴山市再生水利用配置试点入选全国14个典型案例，为宁夏唯一。3年试点期间，全市再生水利用量从911万立方米攀升至3228万立方米，利用率从23.7%跃升至61.1%，管网总长从64公里延伸至134公里，累计投资约14.73亿元，实施22项重点工程。当地形成"工业生产替代常规水源、生态补水替代黄河水、市政绿化替代优质水"的配置格局，为资源型老工业城市破解水资源瓶颈提供了"石嘴山方案"。

一、缺水之困：人均水资源量仅为全国平均水平的1/5

石嘴山市是典型的资源型老工业城市，也是宁夏乃至全国缺水最为严重的地区之一。当地人均水资源量远低于全国平均水平，工业用水长期依赖黄河水配额，水资源瓶颈一度成为制约城市发展的核心掣肘。

2022年6月，石嘴山市被水利部等六部委确定为全国再生水利用配置试点城市。立足缺水实际，当地深耕污水资源化利用，让污水尾水变身城市优质"第二水源"，形成了三大成熟配置格局：

• 工业生产替代常规水源——火电、钢铁、化工等高耗水行业全面引入再生水。
• 生态补水替代黄河水——再生水用于河湖湿地生态补水，减少黄河取水压力。
• 市政绿化替代优质水——道路清洗、绿化浇灌、景观用水全面改用再生水。

二、产用衔接：打通"产用分离"痛点，134公里管网织密输配网络

试点期间，石嘴山市累计投资约14.73亿元，实施22项重点再生水工程，新建再生水管网70公里，管网总长从64公里延伸至134公里，全方位补齐产用衔接短板。

其中，针对惠农片区"产用分离"的突出痛点，当地新建大口径主管网，打通第二污水处理厂与宁夏建龙特钢、国能石嘴山第一发电等10余家重点企业的供水通道。

国能石嘴山第一发电公司投入5400余万元完成中水处理系统升级改造，车间内再生水全程替代传统水源，广泛用于机组循环冷却、生产补水等核心环节，实现工业用水全量替换。这一案例成为"再生水进车间、进核心工艺"的标杆示范。

三、市场化运营：企业定制供水，年处理361万吨年产值2000万元

走进大武口区的宁夏海欣再生水开发利用有限公司生产车间，曝气生物滤池、纤维过滤、超滤、反渗透等设备高效运行。来自石嘴山第一污水处理厂的再生水流在密闭管道中稳定输送。

"我们可以根据企业需求定制供水方案，稳定向周边的国电大武口热电、宁夏海力电子、巴斯夫杉杉电池材料供应生产用水，显著降低用水成本。"公司综合管理部主任郭忠城介绍。目前该企业年处理利用再生水361万吨，年产值约2000万元。

此外，石嘴山市第一中学创新采用合同节水模式，引入社会资本建成日处理100立方米的污水处理设施，将校园生活污水净化达标后循环用于教学楼冲厕及1.4万平方米绿化养护，每年可节水7860立方米、节约水费2.8万元。

四、政策红利：奖补近8000万元，免征水资源税年减负超2000万元

石嘴山市在再生水推广中充分发挥政策激励作用：

• 累计兑现再生水利用奖补近8000万元。
• 再生水免征水资源税，每年为企业减负超2000万元。
• 建立"政府引导、市场驱动、多方协同"的投融资体系，撬动社会资本参与。

这些政策工具的组合运用，有效降低了企业使用再生水的经济门槛，加速了再生水从"政策推动"向"市场自觉"的转变。

五、行业启示：资源型城市再生水"全量替代"的可复制路径

石嘴山案例为同类资源型、缺水型城市提供了可复制的再生水推广路径：

• 管网先行——优先补齐输配管网短板，打通"产用分离"瓶颈。
• 工业切入——以高耗水工业企业为突破口，实现"全量替代"示范效应。
• 政策托底——通过奖补、税收减免等激励手段降低初期使用成本。
• 市场激活——引入社会资本参与再生水厂建设与运营，形成可持续商业模式。

本文依据中国新闻网2026年8月报道、水利部典型案例通报及行业公开信息整理。

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