行业动态
2026-10-18导语：江苏宿迁、广东东莞两市再生水利用配置试点案例近期双双入选全国典型案例。宿迁构建"1+4+N"全域配置体系，建成115公里跨区域再生水主管网，2025年中心城市再生水生态产品总价值核算达12.83亿元，并首创尾水导流指标交易机制；东莞以"分布式配置+水权交易"模式，围绕24家重点用户布局9个再生水系统，实现"再生水厂+用水大户"点对点直供。
宿迁样本：把再生水做成"可核算、可交易"的生态资产
作为全国再生水利用配置试点城市，宿迁把再生水定位为稳定可靠的城市"第二水源"，纳入全域水资源统一配置。所谓"1+4+N"，即建设1条115公里的跨区域配置主管网，统筹农业、工业、生活、生态四大利用领域，以污水处理厂提标或再生水厂就近一级配置，结合尾水导流工程延伸二级配置，精确服务N家多样化用户。
制度层面，宿迁构建了再生水"6+6"政策技术体系，出台《再生水利用配置计量管理规范》等6项技术导则和《宿迁市中心城市再生水利用激励办法》等6项政策文件，覆盖实施方案、考核办法、价格指导、水质要求、激励办法等关键环节。数智层面，当地建成数字孪生再生水利用配置系统，通过智慧驾驶舱、GIS一张图与报警管理模块，实现再生水生产、输配、利用环节的动态监测与智能调控。
最具突破性的是其价值化路径：宿迁建立以"减排为主、节水为基、生态叠加"为导向的再生水生态产品价值核算体系，经核算，2025年中心城市再生水生态产品总价值达12.83亿元，其中污染减排价值占比超过七成。在此基础上，宿迁构建尾水导流指标交易机制——科学核定各区域污水处理厂尾水导流指标，通过扩大再生水利用形成结余指标，可出售给实际导流量超标的区域，让"多用再生水"直接转化为经济收益。
东莞经验：分布式配置+水权交易，直供高耗水企业
与宿迁的"一张网"不同，东莞选择的是"分布式"路线。东莞人均本地水资源占有量不足全省平均水平的八分之一，全市供水九成以上依赖东江，水源单一、供需矛盾突出。试点中，东莞按照"1本顶层规划+2项重点示范+3类典型领域+1个配套文件"的推进模式，构建以"水源—用水户"点对点直连的再生水利用配置体系。
具体做法上，东莞先期开展全市再生水潜在用户调查，锁定生态补水、城市杂用以及纺织、印染、发电、化工等高耗水工业领域的潜在用户，重点选取24家具备条件的取水用户，依托周边污水处理厂分9个再生水系统，对管线路由、深度处理工艺、设计进出水水质、泵站规模、工程投资及水价测算逐一研究，形成分区、分类、分质、定量的配置清单，建立"再生水厂+用水大户"直供模式。
配套政策同样关键：东莞出台《东莞市再生水利用管理办法》，明确再生水利用的主要行业及投融资、建设、运营、激励、监管要求；在取水许可审批、用水计划编制时重点审核利用再生水的可行性，对具备条件的用户相应核减其常规水源用水计划，从源头倒逼企业改用再生水。同时要求污水处理设施运营单位按季度上报再生水水质，用透明的数据打消用户顾虑。
全国典型背后的产业信号
两个试点城市入选全国典型，标志着再生水利用正从"工程建设"走向"制度运营"的深水区。对行业而言，至少有三点值得重视：
- 商业模式多元化——尾水导流指标交易、水权交易、生态产品价值核算等机制，让再生水项目从依赖财政投入转向多元价值变现，项目的可融资性显著增强；
- 用户结构工业化——两市均把高耗水工业企业作为核心用户，印染、化工、发电等行业将成为再生水回用设备与服务的最大买家；
- 数智化成为标配——数字孪生、GIS一张图、智慧取水系统在两地均已落地，智慧运营能力正成为再生水项目的投标门槛。
随着试点经验的推广，预计更多城市将跟进建立本地化的再生水价格形成机制与交易制度，污水处理厂的角色也将从"末端治理设施"转向"城市第二水源的生产者"。
结语
宿迁证明了再生水可以被"定价"，东莞证明了再生水可以被"直供"。当生态价值能够核算、用水指标能够交易、水质数据足够透明，再生水就从政策任务变成了一门可持续的生意。这正是中国中水回用产业走向成熟的关键一步。
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来源：澎湃新闻、节水中国网、宿迁市与东莞市政府公开信息（2026年10月）
