国际市场
2026-10-20导语：2026年10月3日，日本国际协力机构（JICA）与印度住房与城市事务部下属中央公共卫生与环境工程组织（CPHEEO）在新德里签署《处理水循环利用能力建设项目》议事录，启动为期三年的技术合作。项目将编制印度首部国家处理水回用手册，而印度在AMRUT 2.0框架下的政策目标是：城市需水的20%、工业需水的40%由再生水供给。
一份没有工程量的协议，为什么重要
这份议事录（Record of Discussions）最特别的地方，是它不包含任何污水处理厂的建设内容，也没有公布设备采购预算。它买的是"能力"：一本国家手册、一批受训的地方官员、一套政策与实施框架的改进建议。
对于习惯以"项目金额"判断市场机会的企业来说，这类协议容易被忽略。但从产业演进的顺序看，它恰恰是后续大规模工程招标的前置条件。一个国家的再生水市场要真正打开，通常要经过三步：先有标准和手册（明确什么水可以用在什么场景），再有监管与考核（明确谁负责、怎么罚），最后才有工程与设备采购。印度现在做的，是第一步。
协议由 CPHEEO 顾问 V.K. Chaurasia 与 JICA 印度事务所首席代表竹内卓郎签署，印度财政部经济事务部代表见证。签署层级说明，这不是一次技术交流，而是被纳入两国政府合作框架的制度性安排。
项目内容：六个应用场景，四个维度
根据 JICA 公布的项目说明，三年期技术合作的主要活动包括：
- 编制国家手册——覆盖处理水回用的技术、制度、财务、运营四个维度，为地方提供可操作的实施指引；
- 能力建设与培训——面向城市地方机构（ULBs）与市政公司（MCs）开展系统培训，解决"有标准但没人会执行"的普遍问题；
- 技术推广——传播处理水回用的最佳实践与新兴技术；
- 政策建议——提出改进政策与实施框架的具体建议，为后续立法与修规铺路。
手册覆盖的应用场景被明确划为六类：工业回用、农业回用、市政杂用、生态补水、地下水回灌、含水层储存与回采（ASR）。这个清单的长度值得注意——它说明印度的目标不是做一个"景观补水"式的示范工程，而是要建立一套分场景、分水质、分责任的完整回用体系。场景越多，对水质分级与管网分质供水的要求就越高，对应的技术与设备市场也越厚。
印度的水压力：为什么必须走回用这条路
印度推进再生水的动因，与中国的华北、西北地区高度相似：需求在涨，水源在减。
快速城市化、人口增长与制造业扩张三重叠加，使印度的可用水资源持续承压。纺织印染、化工、电子制造、金属表面处理等用水密集型行业，在加工、漂洗、冷却与设备清洗环节消耗大量淡水；而城市人口与工业项目又在争夺同一批水源。在这种情况下，把达标尾水重新投入生产与市政，是唯一能在不增加取水量的前提下扩大供水的方式。
政策载体是 AMRUT（Atal Mission for Rejuvenation and Urban Transformation）及其 2.0 阶段。在这一框架下，印度鼓励各邦实现两个目标：城市需水的20%、工业需水的40%由再生水满足。需要说明的是，这两个数字目前属于政策引导目标，而非对每一家工业企业统一适用的法律强制要求——但方向已经非常明确。
配套的还有 Swachh Bharat Mission-Urban（SBM-U）框架下的"用过的水"管理思路。据印度 DD News 报道，SBM 2.0 已批准1178.5亿卢比用于小城市污水处理厂建设，预计新增处理能力4900 MLD（约490万立方米/日）。处理能力是回用的前提——没有足够的二级出水，再生水就是无源之水。
为什么"先标准、后工程"是更聪明的顺序
印度选择先做手册与能力建设，而不是直接大规模招标，这个顺序对供应方其实是有利的。
再生水项目的失败案例，多数不是败在技术，而是败在需求侧没有落实：厂建起来了，但没有企业愿意签回用协议；或者签了协议，但水质要求与工艺能力不匹配。印度通过国家手册把"什么水质可以用于什么场景"先定下来，实际上是在替未来的项目预先解决需求侧的谈判成本。手册一旦发布，工业园区在申报项目时就有了统一的语言，设备选型也有了可比的技术基线。
对中国企业而言，这意味着两件事。第一，窗口期是现在：手册编制阶段是技术方案、案例与标准输出的最佳介入点，一旦手册定稿，技术路线就基本锁定。第二，竞争维度是标准而非价格：在手册框架下，能提供"分质供水方案 + 水质在线监测 + 运营数据记录"整套能力的供应商，比单纯报低价的设备商更有优势。
区域格局：日系做制度，中系做工程
把视野放宽到整个南亚与中东，会发现一个正在成形的分工格局。
日本通过 JICA 这类技术合作，输出的是制度、标准与人才培训——这类投入周期长、短期不产生设备订单，但决定了后续项目的技术语言。而在工程与运营端，中国企业正在快速切入：2026年，中国联合水务作为牵头人组成的联合体中标沙特国家水务公司市政污水长期运营合同第10包、11包；同期，威立雅与阿曼巴瓦恩工程公司的合资企业签下阿曼 Al-Asilah 海水淡化厂（日产能8万立方米、服务约60万居民）为期五年的运维合同，该厂采用 BOO 模式，厂内配套光伏电站支持低碳水生产。
这两类信号叠加起来说明：中东与南亚的水务市场，正在从"一次性卖设备"转向"长期运营 + 制度输出"。会做工程的公司很多，能把运营期责任担下来、并且能按当地标准说清楚数据的公司不多。
结语
一份没有工程量的协议，往往比一份有工程量的合同更能说明市场的走向。印度用三年时间先把"水可以怎么用"写清楚，接下来才是管网、厂站与设备的采购。对中国水处理企业来说，这个市场的入口不在招标公告里，而在那本尚未发布的国家手册里——谁能进入手册的技术参照系，谁就拿到了后续订单的入场券。
关于天乙科技有限公司：天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）专注于污水处理、中水回用与水环境治理领域，面向市政与工业客户提供工艺设计、设备集成、工程总承包及智慧运营等全链条服务。公司持续跟踪全球水处理政策、技术与市场动态，致力于以可靠的解决方案帮助客户实现水资源的高效利用与可持续管理。了解更多信息，请访问公司官网 www.tianyitech.hk。
来源：日本国际协力机构（JICA）《Signing of Record of Discussions for "Project for Capacity Building on Circular Use of Treated Wastewater"》（2026年10月3日，新德里）；印度 DD News 关于 SBM-U 框架下再生水利用的报道（2026年10月1日）；联合水务集团官方公告；MEED 关于阿曼 Al-Asilah 海水淡化厂运维合同的报道（2026年10月19日）。
