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2026-10-26导语：水利部副部长孙志禹在2026年9月30日国新办发布会上介绍，"十五五"时期我国将全面落实水资源刚性约束制度，推动万元GDP用水量、万元工业增加值用水量在"十四五"末基础上分别再下降10%。去年全国再生水利用总量已超过256亿立方米，其中北京市再生水利用量达14.5亿立方米，占全市全年用水总量的三成左右。节水正从"省"转向"循环"。
一、基本水情决定节水必须常抓不懈
我国人均水资源量仅为世界平均水平的35%左右，"夏汛冬枯、北缺南丰"的基本水情，决定了节水必须常抓不懈。国新办发布会明确，"十五五"时期节水将贯穿水资源管理全过程，通过刚性约束、重点领域节水、智慧监测和地下水治理四方面措施，把不合理的用水需求降下来，把水资源利用效率提上去。
两项核心指标的设定尤为引人关注：万元GDP用水量、万元工业增加值用水量在"十四五"末基础上分别再下降10%。这意味着在"十四五"期间持续下降的基础上，用水效率仍被要求继续两位数比例地提升，倒逼各行业特别是高耗水产业加快节水改造与水循环利用。
二、再生水：从"省"到"循环"的关键一跃
发布会传递出的最重要信号，是节水逻辑从"少用水"转向"循环用"。官方数据显示，去年全国再生水利用总量已超过256亿立方米。
- 北京样本——北京市再生水利用量达14.5亿立方米，占全市全年用水总量的三成左右，主要用于生态环境和工业领域；结合温榆河河道修复，每天向温榆河补充再生水7万立方米，显著改善水质与生态环境，温榆河公园已成为北京最大的"城市绿肺"；
- 工业与生态双主战场——再生水替代自来水用于工业冷却、洗涤与生态补水、市政杂用，直接减少取水、制水、输水环节的能源消耗和碳排放，是"节水降碳"的天然结合点；
- 价值转化通道打开——近期广东落地的全国首宗再生水利用节水碳减排量市场化交易，已让"节约的水"变成"可交易的碳资产"，节水降碳生态价值的市场化路径正在成型。
对再生水产业链而言，256亿立方米的基数与"十五五"继续扩容的确定性，意味着从污水厂提标、输配管网到分质供水终端的全链条投资都将保持高景气。
三、取水监管与智慧监测：数智化赋能全覆盖
在取水监管方面，全国已建成取水计量档案548万个，占取水口总数的98.4%；建成取水在线计量监测点42万个，基本覆盖各行各业。"十五五"期间将大力推进智慧化监测，用数智化赋能提升取水监控管理水平。
这意味着用水计量正在从"统计口径"升级为"实时在线"。对用水企业而言，取用水数据全面在线后，超计划取水、用水效率不达标将无处遁形，倒逼企业主动开展水平衡测试与节水诊断；对节水服务产业而言，精准的计量数据是合同节水管理、水效对标与水权交易的基础设施，行业商业模式由此获得数据底座。
四、华北地下水超采治理成效显著
作为华北平原补短板的另一翼，地下水超采治理已取得明显成效：
- 超采量减少75%——华北平原区曾是世界最大的地下水超采漏斗，经过治理，超采程度显著降低，严重超采区面积减少92%；
- 水位全面回升——京津冀治理区浅层地下水水位平均回升3.76米，深层地下水水位平均回升7.65米，最深的深层地下水漏斗区回升达32米；
- 治理目标延续——"十五五"期间将继续强化华北地下水超采治理，实现浅层地下水超采区采补平衡、深层地下水超采区进一步修复。
地下水压采腾出的供水缺口，客观上需要再生水等非常规水源填补，这与再生水扩容形成了政策合力。
五、对行业与中水回用的意义
"十五五"节水目标的出炉，给行业划定了三张确定性的"路线图"：用水效率红线（万元GDP与万元工业增加值用水量再降10%）、再生水扩容主线（256亿立方米基数上持续增长）、计量监测底座（548万份档案、42万个在线监测点继续加密）。三者叠加，意味着工业用户的水成本约束将持续收紧，而再生水作为合规且经济的替代水源，将成为工业节水改造与园区绿色升级的优先选项。
对于以工业废水治理与水资源回用为主业的市场主体而言，政策信号清晰：谁能帮助企业以更低的吨水成本实现"废水资源化+达标回用"，谁就能在"十五五"的节水大市场中占据先机。
关于天乙科技：天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）是专注于工业污水治理与水资源回用体系的创新型公司，依托AI平台、物联网与数字孪生技术提供"工业污水治理AI智能体、工业水回用优化系统、工业水系统数字孪生"三大产品模块。公司已交付120余个工业水处理项目，年治理工业废水2.4亿吨，平均吨水处理成本下降30%，出水达标率99.6%，致力于"让每一滴工业废水都有价值"。
资料来源：国务院新闻办公室新闻发布会（2026年9月30日）、水利部全国节约用水办公室相关报道（2026年10月10日）。本文基于公开信息整理，仅供行业交流参考。
