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2026-09-07【中国大陆】《生态环境法典》第三百零二条至第三百零四条及第一千一百七十二条正式施行，对城镇污水处理厂运营单位与污泥无害化处置单位的污泥流向、用途、用量跟踪记录义务作出硬性规定；违者最高罚款 20 万元，情节严重者由城镇排水主管部门指定具备治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。这是 2026 年 8 月 15 日法典施行后，水污染防治编责任条款首次以完整法条对外公开。
一、法典相关条款解读
第三百零二条明确，国务院住房城乡建设主管部门会同发展改革、生态环境部门组织编制全国城镇污水处理设施建设相关规划；县级以上地方人民政府组织住房城乡建设、发展改革、生态环境、水行政等部门编制本行政区域的城镇污水处理设施建设相关规划，并组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网、污泥无害化处理处置设施，加强监督管理。汤总强调，"这条把'污水处理+污泥处置+配套管网'三件事写进规划责任，是过去几年地方推诿扯皮的根源被彻底封堵。"
第三百零四条规定，城镇污水集中处理设施的运营单位和污泥无害化处置单位应当无害化处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家标准，并对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录，并报告城镇排水主管部门、生态环境主管部门。
第一千一百七十二条为罚则条款：违反上述规定的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；拒不改正的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
二、罚款之外的三项"隐性责任"
汤总分析，法典落地后，运营单位实际承担的责任远不止"罚款 20 万"这一条，而是叠加了三项隐性义务：
- 规划责任——县级以上地方政府组织编制本行政区域城镇污水处理设施建设相关规划时，运营单位需要配合提供基础数据、运行评估和规划建议，否则规划可能偏离实际运行能力。
- 跟踪记录责任——污泥流向、用途、用量的全过程可追溯要求，相当于把运营单位的内部台账升级为"准监管级证据"；一旦发生跨界污染纠纷，运营单位需自证其污泥处置合规，台账缺失将直接构成违法事实。
- 代治理连带责任——"拒不改正的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担"意味着不仅罚款，还要承担代治理单位的全部工程费用，汤总判断"对中小型污水厂的震慑作用甚至大于罚款本身"。
三、对天乙科技业务的影响
从企业层面看，法典条款释放了三个市场机会：
- 污泥处置装备与运维服务——大量中小型污水厂污泥处置环节薄弱，需要升级改造；天乙科技可提供污泥深度脱水、低温干化、好氧发酵、厌氧消化等工艺包与成套装备。
- 智能化跟踪记录平台——污泥从出池到最终处置全流程的电子台账+ GPS 轨迹+ 接收方资质核验对应的是 SaaS 化的合规管理平台，天乙科技可在现有智慧水务平台上快速拓展该模块。
- 代治理托管服务——法典代治理条款对应"接管不合规污水厂"的市场机会，但需要相应资质和工程能力储备；天乙科技可与地方政府、城投平台合作，提前布局此类应急托管业务。
四、合规建议
汤总建议公司客户中的城镇污水厂运营单位立即开展三项自查：
- 检查污泥处置合同是否明确流向、用途、用量；
- 建立污泥处置电子台账与运输轨迹系统；
- 对接生态环境部门的排污许可证填报系统，核对处置方式、最终去向与许可证载明事项是否一致。
自查中发现问题的，应在法典施行初期主动报告并启动整改，争取从轻或减轻处罚的认定空间。
关于天乙科技有限公司
天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）立足香港、辐射全国、布局全球，专注于污水处理与中水回用、再生水综合利用领域的工艺设计、装备制造、工程建设与智慧化运营。公司业务涵盖工业园区污水集中处理、市政污水提标改造、再生水回用、智慧水务平台等方向，为客户提供从可研、设计、建设到运维的全生命周期服务。
资料来源：漯河市城市管理局公开转载《中华人民共和国生态环境法典》（2026 年 3 月 12 日第十四届全国人民代表大会第四次会议通过，2026 年 8 月 15 日施行）。
