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2026-10-07核心事实：2026年9月30日，水利部副部长孙志禹在国新办“开局起步‘十五五’”发布会上明确，我国将全面落实水资源刚性约束制度，推动万元GDP用水量、万元工业增加值用水量在“十四五”末基础上分别再下降10%。2025年全国再生水利用总量已超过256亿立方米，北京市再生水利用量达14.5亿立方米，占全市全年用水总量约三成。
一、政策发布：节水从“倡导”升级为“刚性约束”
在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，水利部系统阐述了未来五年水资源管理的主基调——精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。这一表述标志着水资源管理从过去以“增量开发”为主，转向“总量控制、效率优先”的新阶段。
孙志禹指出，我国基本水情是“夏汛冬枯、北缺南丰”，人均水资源量仅为世界平均水平的35%左右。人多水少、时空分布不均将长期存在，决定了节水必须常抓不懈。过去五年，我国用水总量总体稳定在6000亿立方米左右，万元GDP用水量降至42.4立方米，万元工业增加值用水量降至22.9立方米，水资源利用效率已有较大幅度提升。“十五五”将在这一基础上再迈新台阶。
二、四大抓手：刚性约束、重点领域节水、智慧监测、地下水治理
- 水资源刚性约束制度——严格总量和强度“双控”，组织各地“以水而定、量水而行”，实行差别化管控，推进用水权交易，把不合理的用水需求降下来。
- 重点领域节水——深入推进国家节水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快培育节水产业。
- 强化取水监测——全国已建成取水计量档案548万个，占取水口总数的98.4%；在线计量监测点42万个，基本实现全覆盖。“十五五”将进一步推进智慧化监测。
- 地下水超采治理——京津冀治理区浅层地下水水位平均回升3.76米，深层回升7.65米，未来将持续修复超采漏斗。
三、再生水成为“第二水源”，利用量突破256亿立方米
本次发布会再次释放明确信号：再生水、非常规水利用将成为缓解水资源短缺的关键增量。数据显示，2025年我国再生水利用总量已超过256亿立方米。其中，北京市再生水利用量达14.5亿立方米，占全年用水总量的约30%，主要用于生态环境和工业领域。
典型案例是北京温榆河河道修复工程：每天向温榆河补充再生水7万立方米，通过生态修复技术显著改善了水质与生态环境，流域湿地河湖水系已初步呈现“沙鸥翔集、锦鳞游泳”的生机景象。这一案例说明，再生水不仅能“补水”，更能“造景”，在城市生态治理中扮演越来越重要的角色。
四、对污水处理与中水回用行业的深远影响
“十五五”节水目标的提出，将从三方面重塑污水处理与中水回用市场：
- 标准趋严带来提标改造需求——随着万元GDP用水量下降10%的约束落地，工业企业对高品质回用水的需求将持续增长，膜法、臭氧催化、高级氧化等深度处理技术市场有望扩容。
- 再生水配置体系加速成型——《典型地区再生水利用配置试点方案》收官后，试点经验将在全国推广，再生水管网、泵站、分质供水设施的建设将进入高峰期。
- 智慧水务成为刚需——取水在线计量监测点的全面覆盖，意味着污水处理厂、再生水厂需要具备更强的数据采集、分析和远程调度能力，数字孪生、AI工艺优化迎来规模化应用窗口。
五、天乙科技观点：从“达标排放”迈向“水资源化运营”
天乙科技有限公司认为，水利部此次部署传递出一个清晰趋势：污水处理厂的定位正在从“污染物削减末端”升级为“城市水资源循环中枢”。未来五年，能够同时提供“稳定达标+高品质回用+智慧运维”综合解决方案的企业，将更具竞争优势。天乙科技将持续关注各地再生水配置政策落地，为客户量身打造从工艺设计、设备集成到长期运营的节水减污方案。
关于天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）
天乙科技有限公司专注于污水处理、中水回用及水资源循环利用领域，提供从工艺咨询、方案设计、设备集成、工程实施到智慧运维的一站式服务。公司致力于以技术创新推动污水资源化，助力工业企业与市政客户实现节水降碳、达标排放与可持续发展的多重目标。
来源：经济日报、新浪新闻、中国环境网综合报道，2026年10月1日
