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2026-10-16水利部等六部委组织的典型地区再生水利用配置试点（2021—2025）收官，形成10种先进模式和14个典型案例；江苏无锡新吴区、宿迁市两案例入选。新吴区再生水利用率由29.5%提高到38.4%，宿迁核算再生水生态产品总价值12.83亿元，其中污染减排价值占比超七成。
一、五年试点收官：76个城市交出14个样板
为贯彻落实党中央、国务院关于推进污水资源化利用的决策部署，2021年至2025年，水利部、国家发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部等六部委联合印发《典型地区再生水利用配置试点方案》，在28个省（自治区、直辖市）的76个城市开展了典型地区再生水利用配置试点。
2026年10月15日，江苏省水利厅发布消息：本次试点在再生水规划、配置、利用、产输、激励等方面形成了效果好、能持续、可推广的10种先进模式和14个典型案例，江苏省无锡市新吴区、宿迁市两案例入选全国14个典型案例，成为观察中国再生水规模化配置利用路径的最新样本。
二、新吴区：产业重镇的双重水约束
新吴区地处长三角中部、太湖之滨，是国家高新技术产业开发区和无锡市核心产业承载区。这里的矛盾颇具代表性：一方面降雨丰沛、水系发达，另一方面人均水资源占有量不足全国平均水平的十分之一；同时地处太湖流域平原河网水环境敏感区，断头河浜多、河网自然动能差，污染物易富集，水环境容量有限。区内集成电路、光伏、电子等高端产业集聚，对高品质纯水需求旺盛，传统节水模式下常规水源用水量压减空间已十分有限。
试点期间，新吴区搭建了以6个再生水厂、3张再生水利用配置网络、N项再生水利用配置样板为核心的"6＋3＋N"工程布局体系，配套"四位一体"非工程措施保障，从源头破解产业用水约束与生态补水需求的双重难题。
三、源头提质：准Ⅲ类出水占比升至92.3%
再生水的品质由污水处理决定。新吴区对污水收集、处理、再生环节进行一体化规划，刚性提升排放标准，推动全区污水处理厂出水水质全部达到太湖流域地方标准，其中地表准Ⅲ类出水规模占比由2021年的39.3%提升至2025年的92.3%。
同时，新吴区积极引入社会资本，在高新技术产业园及空港产业园建成德宝、德硕两座高标准再生水厂，采用先进双膜处理工艺，将污水处理厂尾水与企业废水深度提纯为高品质纯水，形成"常规污水处理厂满足基本需求＋专业再生水厂保障高端供给"的双轮驱动格局。
四、活水润河：40万立方米泵站激活断头河浜
针对平原河网区断头浜多、水动力差、水质易反复的治理难题，新吴区突破传统"就水治水"思路，将提标后产出的优质再生水转化为稳定生态水源：依托日处理规模40万立方米的再生水泵站及43公里专用补水管道构建精准输配系统，向江溪、旺庄、梅村等街道水环境薄弱的断头河浜实施定向补水。补水后河道水体动力显著增强，多数河道水质从劣Ⅴ类、Ⅴ类普遍提升至Ⅲ类，水体透明度与景观效果明显改善。
五、分质供水与动态分层定价
- 分质输配——以"依质供水、按需配送"为原则，按河湖补水、工业冷却、工艺纯水、绿化灌溉、环境卫生清洁、能源利用等不同用途对水质和水压的要求配套建设差异化专用管线；以太湖新城污水处理厂再生水作为水源热泵系统的冷热源为区域建筑供冷供热；全区建成再生水干支管网159公里、服务20个取水点。
- 动态分层定价——对河道补水等公益性用途推行免费使用；对工业冷却等普通工业利用实行成本价补贴；对高品质工业纯水实行以自来水价格为上限的市场化定价。
- 制度配套——出台《新吴区再生水利用管理办法》《新吴区再生水价格管理指导意见》《新吴区再生水利用考核机制及奖励机制指引》等文件，联合高校院所围绕水价改革、水质提升、监测计量开展攻关，研究成果直接转化为地方技术标准与政策制度。
六、新吴区五年成效清单
- 利用量——再生水利用量由0.45亿立方米提高到0.66亿立方米，利用率由29.5%提高到38.4%。
- 结构——2025年生态、工业、生活的再生水利用量分别达3890万、1654万、1055万立方米。
- 产能——全区污水处理总规模由52万立方米/日提升至59万立方米/日；再生水供水能力由1.90亿立方米/年提高至2.14亿立方米/年。
- 减排——预计减少化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放量分别约1200吨/年、150吨/年、300吨/年、20吨/年。
- 效益——再生水置换出的水资源可支撑地区生产总值年增量超300亿元。
七、宿迁：南水北调东线节点的"第二水源"
宿迁地处淮河、沂沭泗两大水系下游，位居南水北调工程东线关键节点，水环境敏感、水资源紧缺、水生态保护需求相互交织。入选试点以来，宿迁市委、市政府明确将再生水打造为稳定可靠的城市"第二水源"，纳入全域水资源统一配置，推动"节水、减排、治污"协同治理，构建起"1＋4＋N"再生水利用配置体系。
- 工程格局——建设1条115公里的跨区域配置主管网，统筹农业、工业、生活、生态四大利用领域；以污水处理厂提标或再生水厂就近一级配置，结合尾水导流工程延伸二级配置，精确服务多样化用户。
- 制度体系——构建再生水"6＋6"政策技术体系：出台《再生水利用配置计量管理规范》等6项技术导则和《宿迁市中心城市再生水利用激励办法》等6项政策文件，由市水务集团市场化统一运营再生水跨区域配置业务。
- 数智管控——建成宿迁市数字孪生再生水利用配置系统，建设智慧驾驶舱、GIS一张图、报表分析、报警管理、利用分析评估等模块，实现生产、输配、利用环节动态监测与智能调控；应用无人机自动巡检、人工智能等技术，推动从人工调度向智能调度、从被动应对向主动防范转变。
八、把再生水算成"生态资产"
宿迁案例最具突破性的探索在于价值度量。当地建立以"减排为主、节水为基、生态叠加"为目标导向的再生水生态产品价值核算体系，提出"价值再造—价值固化—价值显化—价值放大—价值反哺"五步进阶模型，推动再生水由"环境负债"向"生态资产"跃升。经核算，2025年宿迁市中心城市再生水生态产品总价值达12.83亿元，其中污染减排价值占比超过七成。
与之配套的是尾水导流指标交易机制：根据人口规模、产业结构科学核定各区域污水处理厂尾水导流指标作为控制上限，扩大再生水利用形成结余指标，可出售给实际导流量超过核定指标的区域，把再生水利用成效直接转化为经济收益，形成"多用再生水—少排尾水—指标变现"的良性循环。
试点期间，宿迁市中心城市再生水利用量由2598万立方米提高到4491万立方米，利用率由20.7%提高到28.8%；2025年生态、工业、农业的再生水利用量分别达3246万、881万、364万立方米。从源头削减入河污染，有力保障了南水北调东线水质安全。
九、两个案例给行业的三点启示
其一，再生水利用的深化方向已经从"总量扩大"转向"结构优化"——新吴区分质供水、宿迁跨区调配，都在解决"水在哪里、供给谁、什么价"的配置问题，管网与价格机制成为核心变量。其二，工业高品质需求正在成为再生水溢价的主要来源，双膜工艺产出的高纯水服务集成电路等产业，让再生水有了对标自来水乃至超越自来水定价能力。其三，生态产品价值核算是值得跟踪的制度创新，一旦"价值核算—确权交易—转化变现"路径跑通，再生水的商业模式将从供水收费扩展到指标交易与环境权益，行业价值中枢有望上移。
天乙科技有限公司（TIANYI LIMITED）长期深耕污水处理与中水回用领域，围绕低碳工艺、资源回收、智慧运营三大方向，为市政污水厂、工业园区及各类用水主体提供从方案设计、装备制造、工程建设到运营管理的全链条服务。公司以"稳定达标、节能降耗、资源循环"为目标，持续帮助客户在绿色低碳转型中降低运行成本、提升系统韧性。
来源：江苏省水利厅《我省两案例入选全国典型》（2026年10月15日）及水利部等六部委《典型地区再生水利用配置试点方案》公开信息整理。
